加拿大总理卡尼14日至17日专程对中国进行正式访问，这是自2017年特鲁多访华以来，加拿大总理时隔八年再次踏上中国土地。
值得注意的是，中加关系在过去八年间历经剧烈波动，卡尼此访更是发生在国际格局显著震荡之际：美国特朗普政府公开宣示对西半球的主导地位，推行激进的贸易保护主义，并屡次表现出对国际法与主权原则的蔑视。在这一大背景下，卡尼访华便多了一层特殊意义。这不仅是一次修复关系的破冰之旅，更是美国盟友在地缘政治夹缝中寻求战略自主的“理性回归”。
关系经历剧烈波动
即便是英法德等美国的其他西方盟友同中国的关系，也没有像加拿大同中国的关系那样，在过去几年里经历剧烈波动。
2017年时任加拿大总理特鲁多访华时，中加双方还在探讨自由贸易协定的可能性。然而，随着特朗普第一个总统任期奉行对华遏制和强迫盟国“选边站”的战略，尤其是加拿大在中美博弈中扮演了为美国火中取栗的帮凶角色，这一进程在2018年戛然而止。中加双边互信因此严重受损，中国也对加拿大外交自主性产生质疑。此后中加关系虽然略有回暖，但裂痕依旧。
2017年，第一次出任美国总统的特朗普与时任加拿大总理特鲁多。图源：GJ
在经济领域，加拿大延续“政治站队”逻辑，追随美国对中国电动汽车加征100%关税，对钢铁和铝产品征收25%进口税，迅速引发中国反制。但如此站队并未给加拿大带来预期的政治或经济回报，加拿大不仅失去了重要的中国市场，本国农业省份也受到冲击，汽车产业更是在美国关税与产业补贴调整中陷入更为尴尬的境地。而伴随美国政策变化，斯特兰蒂斯等车企回迁至美国本土，加拿大制造业也加速外流。
两大因素促加反思
卡尼此访的更深层背景，是加拿大对外交与经济战略的系统性反思。过去一年，加拿大政商界逐渐意识到，过度依附单一超级大国带来了实质性的“外交窒息”。
这一教训首先来自美国的“不可靠性”。特朗普重返白宫后，加拿大的战略不安全感迅速加剧。仅因加拿大安大略省播放了一则引用美国前总统里根批评关税危害的电视广告，特朗普便在五个月内第二次单方面中止贸易谈判。加拿大一度以为，只要在对华政策上配合美国，便可换取《美墨加协定》框架下的稳定与豁免，但现实打破了幻想。
其次是错失的“中国机遇”。在中加关系停滞的几年中，全球产业格局发生深刻变化，中国凭借全球最大最完整的新能源产业链以及超大规模的市场优势，在电动汽车、电池等领域取得全球领先地位。加拿大试图以高关税将中国电动车拒之门外，不仅未换来本土产业腾飞，反而因市场和资本不足，在清洁能源与相关技术领域逐渐失速。越来越多加拿大有识之士意识到，问题不在于如何挡住中国，而在于如何在竞争中学习成功经验，通过合作弥补自身短板。
敞开务实合作之门
中国始终将加拿大视为具有潜力的合作伙伴，即便在双边关系最低谷时期，中国仍是加拿大第二大贸易伙伴。习近平主席多次强调，中加在资源禀赋与经济结构上高度互补，应从共同的长远利益出发推进双边关系。中国很清楚，基于地缘政治与外交传统，加拿大必然是美国最亲密的盟友之一，但这并不意味着加拿大只能扮演附庸角色。作为七国集团成员国，加拿大若能在对华政策上展现更强的独立性与务实性，便能为中国与其他西方盟友的互动提供可复制的范式。中国在对加拿大对等反制中的目标，也并非展示力量，而是促使对方重新回到基于规则、利益与对话的轨道。
加拿大总理卡尼。图源：GJ
因此，此次元首外交并非象征性的姿态，而是期待构建具备可操作性的合作框架。如在关税问题上作有益调整，建立更清晰的贸易争端解决机制，在低政治敏感度领域如绿色技术、金融合作、旅游与教育交流等方面加强社会层面的联系。
当然，卡尼此行注定不会轻松。加拿大国内仍然存在的质疑、美国的审视、中加关系中尚未完全消融的不信任，都是现实挑战。但中加在承认分歧的前提下重启合作的尝试，或许能为当下高度动荡的国际体系提供一种更具现实意义的相处模式。
（作者系中国社科院世界经济与政治研究所外交政策研究室助理研究员）金多多策略
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